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加强公益文化建设 创造幸福美好生活

作者:张杰 编辑:张玲玲 来源:中国社会科学网 发布时间:2018-03-27 14:44:58

  党的十九大报告指出,带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  当前,中国特色社会主义进入新时代,加强公益文化建设,推进公益事业繁荣,是坚持和落实以人民为中心的发展理念的内在要求,是提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理的重要途径,对于决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往具有重要意义。在今年的全国两会上,全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静的建议聚焦公益文化建设。围绕公益文化建设的相关问题,记者采访了刘晓静。

  中国社会科学网:近年来,随着经济发展和社会进步,公益事业也在蓬勃发展, 据您的调查和研究来看,近年来的公益文化建设呈现怎样的发展态势?

  刘晓静:公益文化是在公益行动和公益事业发展过程中形成的思想价值观念和行为规范的总和,是推动公益事业发展的内在动力,也是社会主义先进文化的有机组成部分,对于公益事业发展繁荣具有重要的价值引领和核心推动意义。

  第一,公益事业的迅速发展促进了公益文化的培育建设。改革开放以来,公益事业随着经济发展和社会进步而逐渐发展,特别是近年来,呈现蓬勃发展的繁荣景象。截至2016年12月底,全国共有社会组织69.9万个。其中社会团体33.5万个,基金会5523个,民办非企业单位35.9万个。与2015年相比较,社会捐赠总量增长率为10.7%;志愿服务捐赠小时折算价值总量增长了19.6%;彩票公益金筹集总量增长率为5.8%,全核算社会公益总价值增长率为10.5%。公益活动越来越成为人人可为、广泛追求的群众性社会活动,公益文化在社会逐渐扎根壮大。

  第二,广泛的公众参与为公益文化建设提供了充分的人力资源和坚实的社会基础。志愿者和社会工作者是公益事业最基础和重要的人力资源,近年来我国的志愿者和志愿服务发展迅速,2016年我国注册志愿者为7259.08万人,注册率为5.25%,非注册志愿者为6221.13万人。在官方正式注册志愿者与未注册志愿者的合计人数为13480万人,占全国人口的9.75%。在注册与非注册志愿者中,约占32.3%的5806.61万名活跃志愿者通过116.17万家志愿服务组织参与了帮老、助残、扶贫、社区等18种主要领域的志愿服务活动,捐赠服务时间达15.97亿小时,志愿者贡献经济价值495.65亿元。我国各层次专业社会工作得到极大普及,形成初步的多样化志愿服务体系,已成为支持公益服务、推动公益文化建设的最重要的专业社会资源。

  第三,公益文化建设的环境基础日渐优化。国家治理体现现代化和治理模式改革为公益事业发展开辟了新的空间。企业社会责任不断增强,各种形式的公益创新层出不穷,打破了传统的公益慈善边界并形成巨大的社会影响力。公益事业法治体系建设进程不断推进,2016年颁布实施的《中华人民共和国慈善法》从国家法律层面为公益文化建设提出了目标和要求:“国家采取措施弘扬慈善文化,培育公民慈善意识。”“学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容。国家鼓励高等学校培养慈善专业人才,支持高等学:涂蒲谢?箍?勾壬评砺垩芯。”“广播、电视、报刊、互联网等媒体应当积极开展慈善公益宣传活动,普及慈善知识,传播慈善文化。”

  第四,公益事业教育研究日益扩大。近年来,北京大学、人民大学、北京师范大学、中山大学、南京大学、浙江大学等高校竞相设立专门从事公益慈善研究和人才培养的机构。每年都有越来越多的学术论文、政策报告、实践案例和专业期刊出版发行。数据显示,2006年检索到的以公益慈善为主题的文献有7472篇,相关博硕士论文有1344篇,到2014年,这两个数据增加到21821篇和13832篇,分别增长了1.92倍和9.29倍。

  中国社会科学网:有观点认为,当下的公益文化建设还不够成熟,与社会现实需要还存在差距,在您看来,当下的公益文化建设存在哪些问题?

  刘晓静:第一,公益文化建设对于公益事业的引领力度和核心作用发挥还比较薄弱。公益文化建设对于公益事业发展繁荣发挥着基础性的价值引领作用,目前我国的公益文化建设还不够成熟。由于公益事业积累少、起步晚,全社会的公益观念还相对落后、公益意识普及率低。社会缺乏深厚公益文化基础。对于作为公益文化载体的公益组织,公众的认知度不足,存在着一定的误解和偏见。缺乏浓厚、广泛的公益文化引导,公益事业发展就失去了内在动力,对当代公益事业深入发展形成了障碍。

  第二, 公益事业的公信力需要进一步强化提升。公信力是公益事业发展、公益文化建设的核心要素。近年来,公益慈善领域多次出现失守道德底线现象而备受争议,公益事业的公信力遭遇质疑,影响了公众对于公益活动和公益组织的信心。塑造或者重建公益公信力,成为建设公益文化迫在眉睫的重要任务。

  第三,公益文化建设的社会环境有待进一步优化。公益慈善领域的法制建设相对滞后。对于公益事业的研究有了长足发展,但对公益文化建设的研究还较为薄弱,与公益事业实践步伐不一致。学校教育对于公益文化方面的课程相对缺失,公益文化教育活动多注重形式,而缺少内涵与伦理价值,较少关注教育最终取得的实际成效。

  中国社会科学网:对于推进公益文化建设,您有何建议?

  刘晓静:第一,培育适应现代社会发展的公益文化观念。中华民族自古以来的乐善好施、济危扶困等传统美德,形成了公益文化建设的优良传统,但与基于公民社会责任意识的现代化公益事业还有一定差异。培育适应现代社会发展的公益文化观念,一方面要继承和发扬中华民族的文化传统美德,另一方面,需要坚持增强公民意识与担负社会责任相结合,把增强公民参与意识、培养对社会的热爱与承担社会责任结合起来,引导树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,构建具有社会感染力和引导力的慈善文化价值观。

  第二,强化公益事业的公信力建设。慈善组织公信力建设是一项系统性工程,需要慈善组织自身、政府、社会、媒体等多方力量的共同参与。一要强化政府监管职能,二要加强公益组织的自身制度建设,重点强化筹募善源的程序规范化、善源使用的科学合理性、以及财务信息的公开透明化建设,以主动的姿态积极回应公众期待。三要建立独立的第三方评估制度,通过独立的评估机构对募款部门行为进行评估。四要发挥社会媒体的监督作用,对有行为失范的慈善组织要准确、及时的予以曝光,对公信力高的慈善组织也要大力宣扬报道,从而社会舆论引导慈善组织加强公信力建设。

  第三,推动公益事业法制化进程。良好的社会信用能促进人们对慈善的信心,进而推动公益事业和公益文化建设的发展,相反,公益腐败作为社会转型易发的毒瘤,损害社会信用体系,而且伤害人心和信心,对公益事业发展极为不利。应进一步推进公益事业的法制化进程,建构科学的公益管理体系和运作机制,强化监督,严惩腐败,以法律引领公益行为,以法制规范公益行为,为公益文化建设创设一个清明的社会环境。

  第四,加强公益文化教育。公益事业专业人才的培养和发展是解决当前中国公益发展诸多问题的核心,应加快公益慈善专业人才培养步伐,构建符合中国国情的人才培养体系,培养出既要有扎实的理论基。?志哂薪锨康氖导?芰,能够独立从事公益领域实际工作的高层次人才。在各个教育阶段,注重将社会主义核心价值观教育与公益文化教育相结合,以公益文化教育为基。?谧晕医逃、实践教育的层面促进青少年核心价值观的形成与发展,将公益文化教育过程,切实落实为青少年了解国情民情、开阔视野胸襟、丰富人生阅历的过程,落实为在社会生活舞台中砥砺品格、锻炼成长的过程。

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